Уполномоченный по правам человека
в Тверской области

170100, г. Тверь, ул. Советская, 23
8 (4822) 34-18-09

Мониторинг законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Проблемы и их решение

23 мая 2017 года состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Тверской области на тему: «Мониторинг законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Проблемы и их решение».
Заседание Экспертного совета началось с подписания соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Уполномоченным по правам человека в Тверской области и Тверским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Соглашение предусматривает совместное оказание правовой помощи гражданам в сфере защиты прав, свобод и законных интересов, сотрудничество в области нормотворческой и научной деятельности, совместную подготовку предложений по совершенствованию законодательства, взаимодействие в вопросах оказания бесплатной юридической помощи.
По мнению Уполномоченного по правам человека в Тверской области Надежды Егоровой, выбранная Экспертным советом тема очень актуальна. Анализ обращений граждан, личный прием, в том числе в муниципальных образованиях, показывает большую востребованность граждан в квалифицированной бесплатной юридической помощи, однако в результате проведенных исследований, экспертное сообщество пришло к выводу, что система оказания бесплатной юридической помощи гражданам на территории Тверской области нуждается в совершенствовании.

Мониторинг законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Проблемы и их решение

С целью анализа потребности населения Тверской области в бесплатной юридической помощи были проведены: он-лан прием граждан 34 муниципальных образований Тверской области; фокус-группы, в которых приняли участие граждане, относящиеся к различным категориям — инвалиды, ветераны, пенсионеры; организовано посещение территориальных органов социальной защиты населения города Твери по вопросу реализации законодательства по оказанию бесплатной юридической помощи, мониторинг сайтов участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Тверской области, анализ действующего федерального и регионального законодательства, проведено социологическое исследование, в котором приняли участие 729 человек из различных муниципальных образований Тверской области.
Кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии и социальных технологий ТвГУ Елена Симонова доложила о результатах проведенного социологического исследования, которое выявило:
— высокий уровень потребности различных категорий населения региона в квалифицированной юридической помощи;
— преобладание у населения потребности в юридической помощи консультационного характера;
— высокую потребность в услугах профессиональных юристов у льготных категорий граждан, часть из которых в настоящее время не включены в систему бесплатной юридической помощи;
— востребованность представления интересов в суде у ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите и социальной поддержке и включенных в государственную систему бесплатной юридической помощи с ограничениями по видам ее оказания и перечню регулируемых правовых случаев (в частности, у безработных (домохозяек) и беременных женщин, женщин с детьми в возрасте до 3 лет);
— низкую степень информированности граждан о бесплатной юридической помощи и о законах, ее регламентирующих;
— отсутствие у большинства граждан опыта получения бесплатной юридической помощи, в том числе и у тех категорий граждан, которые имеют право за ней обращаться (в частности, малоимущих, ветеранов, героев войны и труда, инвалидов I и II группы);
— основные причины необращения за получением бесплатной юридической помощи — недостаточная информированность о ней граждан и др.
Заведующая кафедрой конституционного права ТвГУ, доктор наук Нана Антонова выступила по вопросу соотношения федерального и регионального законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Она обратила внимание на отсутствие в законодательстве четкого определения понятий «нуждающийся в социальной поддержке и социальной защите».

307fsfs2-htm.jpg

Заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области Сергей Макаров рассказал о взаимодействии участников государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, подчеркнув, что оценка качества услуг по бесплатной юридической помощи должна оценивать и доступность ее для граждан.
Президент Адвокатской палаты Тверской области Александр Севастьянов сделал акцент на том, что помощь адвокатов — наиболее квалифицирована, но оплата оказываемых адвокатами в данной ситуации услуг настолько мала, что пропадает мотивация к их предоставлению.

307khfh3-htm.jpg

Председатель рабочей группы Екатерина Новикова доложила о проделанной работе и представила выработанные Экспертным Советом рекомендации, направленные на совершенствование функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, организации работы в данном направлении федеральных, региональных и муниципальных органов власти, в том числе:
— рассмотреть возможность внесения изменений в закон Тверской области «О бесплатной юридической помощи в Тверской области», в части установления дополнительных гарантий реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи для беременных женщин и женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет — по вопросам взыскания алиментов на содержание детей, а также лиц, освобожденные из мест лишения свободы, в течение двух месяцев после освобождения — по вопросам пенсионного и социального обеспечения;
— рекомендовать органам исполнительной власти Тверской области для повышения правовой грамотности населения и информированности граждан о бесплатной юридической помощи на регулярной основе осуществлять выпуск информационных печатных материалов о порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи, размещать указанную информацию на сайтах исполнительных органов государственной власти Тверской области, в региональных печатных изданиях, распространять в виде социальной рекламы;
— органам местного самоуправления Тверской области рассмотреть возможность принятия муниципальных нормативных актов, утверждающих порядок организации и оказания бесплатной юридической помощи жителям муниципальных образований и др.
По теме проведенного Экспертного Совета будет подготовлен специальный доклад Уполномоченного.