Уполномоченный по правам человека
в Тверской области

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, 5
8 (4822) 34-18-09

О бесплатной юридической помощи

15 декабря 2016 года Уполномоченный по правам человека в Тверской области Надежда Егорова и Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Мосолыгина приняли участие в работе Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Тверской области.

Темой совета стало рассмотрение вопроса: О реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Как следует из выступления заместителя начальника Управления Минюста России по Тверской области Сергея Макарова, из общего числа граждан (1 315 100 чел), проживающих на территории Тверской области 19, 9% (261 882 чел.) имеют право на получение бесплатной юридической помощи, из них 64, 7% (169 616 чел.) отнесены к категории малоимущих граждан (12, 9% (6, 2%) — количество малоимущих граждан от общего числа граждан, проживающий на территории Тверской области (Центрального федерального округа).
На территории Тверской области государственная система бесплатной юридической помощи представлена адвокатами.
Из общего количества адвокатов (462), включенных в реестр адвокатов Тверской области, 91 являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, что составляет 19, 7%.
Объем бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов: в 2013 году — 200 000, 00.руб.; 2014 году — 574 200, 00 руб.; в 2015 году предусмотрено 316 754, 00 руб.; на 2016 год — 342 300, 00 руб.
В то же время выделяемые областным бюджетом средства на оказание бесплатной юридической помощи адвокатами не всегда тратятся в полном объеме.
     В 2014 году кассовый расход составил 301 959, 00 руб. (истрачено 52, 6% от выделенных бюджетных средств на эти цели), в 2015 году бюджетные средства выделенные на оказание бесплатной юридической помощи были полностью истрачены, по состоянию на 01 октября 2016 года истрачено только 63, 9% от выделенных средств.
В 2014 году помощь была оказана 136 человекам, в 2015 году — 116 обратившимся за ней, по состоянию на 01 октября 2016 года 76 человекам.

В своем выступлении Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Мосолыгина отметила, что на сайте управления Министерства Юстиции не прописан порядок, алгоритм действий гражданина, нуждающегося в бесплатной юридической помощи.
В размещенной информации на сайте Минсоцзащиты не указаны случаи, по которым в соответствии с законодательством оказывается юридическая помощь, что создает ложные ожидания у граждан и представление о том, что юридическая помощь должна оказываться по любому их запросу. На сайте порядок написан, но перечня адвокатов нет, за этой информацией нужно обращаться в ТОСЗН (хотя можно сделать ссылку на тот же сайт Минюста).
Отсутствует информация о реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь на сайте Адвокатской палаты Тверской области, наиболее активно работающей по реализации закона.
Лариса Мосолыгина выступила со следующими предложениями:
        дополнить и расширить информацию о предоставлении бесплатной юридической помощи в Тверской области, размещенную на сайтах Управления Минюста, Минсоцзащиты, рекомендовать разместить данную информацию на страницах Адвокатской палаты и Уполномоченного по правам человека в Тверской области.
     Обсудить возможность расширения категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи:
— многодетные родители (приемные семьи и опекуны таким правом наделены, а кровные находятся в ущемленном положении);
— законные представители несовершеннолетнего, ставшего жертвой преступления против личности
— одиноко проживающие граждане в возрасте 80 лет и старше
     Министерству соцзащиты провести обучение сотрудников ТОСЗН по вопросу реализации права на БЮП;
     Направить руководителям государственных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области (для распространения в муниципальные КДН иЗП) информацию о возможности получения гражданами бесплатной юридической помощи и список адвокатов
     Разместить информацию о бесплатной юридической помощи в доступной форме в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при УМВД по Тверской области.

Уполномоченный по правам человека в Тверской области Надежда Егорова в качестве положительного опыта в работе Уполномоченного отметила взаимодействие в рамках соглашений с Адвокатской палатой Тверской области и ЧОУ ВО «Институт Верхневолжье».
Так, в аппарате Уполномоченного два раза в месяц организован прием граждан адвокатами. Данная услуга весьма востребована жителями области, поскольку получить грамотную консультацию действующего адвоката о порядке ведения дела в суде, о перспективах судебного разбирательства, помощь в составлении исковых заявлений, ходатайств и других процессуальных документов бесплатно практически невозможно.
В аппарате Уполномоченного также действует «юридическая клиника», в рамках которой студенты старших курсов юридического факультета ЧОУ ВО «Институт Верхневолжье» осуществляют бесплатные юридические консультации жителей Тверской области.
Уполномоченный высказалась о необходимости расширить категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. По мнению Надежды Егоровой, правовое просвещение населения необходимо, связи с чем в 2017 году планируется подготовка специального доклада Уполномоченного по данной тематике.



Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи устанавливаются Федеральным законом от 21.11.2011№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
— граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума,
— инвалиды I и II группы;
— ветераны Великой Отечественной войны, Герои Р Ф, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Р Ф;
— дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
— лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка в семью;
— усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с усыновлением;
— граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
— несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
— граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
— граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
— граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
— супруги, дети, родители, лица, находившиеся на полном содержании погибшего в результате чрезвычайной ситуации;
— граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
— граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
— граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов РФ.
В качестве дополнительных гарантий в Тверской области установлено право на получение бесплатной юридической помощи:
— по вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказе в приеме на работу, взысканием заработной платы, назначением и выплатой пособий беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;
— по вопросам трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения.