Уполномоченный по правам человека
в Тверской области

170100, г. Тверь, ул. Советская, 23
8 (4822) 34-18-09

Реализация права жителей Тверской области на митинги, шествия и пикетирования. Нормы законодательства и их применение

02февраля 2018 годаУполномоченный по права человека в Тверской области Надежда Егоровапровела «круглый стол» на тему: «Реализация права жителей Тверской области на митинги, шествия и пикетирования. Нормы законодательства и их применение». Мероприятие состоялось в зале заседаний Избирательной комиссии Тверской области. В нем приняли участие:начальник Управления Министерства юстиции РФ по Тверской областиТатьяна Баркова, Председатель Избирательной комиссии Тверской областиВалентина Дронова, заместитель Председателя постоянного комитета Законодательно Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению Владимир Данилов, прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан Прокуратуры Тверской областиЛариса Кудрявцева, начальник Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, полковник полицииМаксим Дроздов, заместитель Главы администрации города Тверь Любовь Огиенко, заместитель начальника отдела по связям с общественностью и национально-культурными автономиями управления информационной политики и общественных связей аппарата Правительства Тверской области Игорь Трешкин, заведующая кафедрой  конституционного права ТвГУ, доктор наук, доцент, член Экспертного совета при Уполномоченном Нана Антонова, Председатель Тверского регионального союза организаций профсоюзов «Федерация Тверских профсоюзов»Сергей Веренинов, Секретарь Общественной палаты города ТвериАнна Горягина, секретарь Регионального политического совета ТРО Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»Олег Балаян, юрист аппарата Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Тверской области Виктор Белозеров,Первый секретарь комитета Тверского областного отделения политической партии «Коммунисты России»Илья Клейменов, Председатель Тверского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия» «Яблоко»Александр Сорокин,  гражданский активист Артем Важенков.

Реализация права жителей Тверской области на митинги, шествия и пикетирования. Нормы законодательства и их применение

Надежда Егорова отметила, что законные права граждан на участие в общественно-политической жизни не должны нарушаться, не должнобыть противоречий с существующими нормами действующего законодательства, обязательными для исполнения на территории Тверской области и Российской Федерации в целом.
Татьяна Баркова проанализировала нормы действующего законодательства в сфере реализации Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», соответствие регионального закона федеральному. Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области проводит мониторинг ситуации соблюдения прав граждан на публичные мероприятия. В 2017 году сотрудниками Управления было посещено 22 публичных мероприятия, проводимые политическими партиями и общественными организациями, нарушений при этом выявлено не было. Вместе с тем, Татьяна Баркова обратила внимание на необходимость доработки некоторых правовых норм, предложив установить «прозрачность» регистрации заявок на проведение публичных мероприятий, изменить срок их подачи, увеличить количество мест проведения публичных мероприятий.
Председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова обратила внимание участников круглого стола на тот факт, что обсуждаемые вопросы регулируются не только законом о проведении публичных мероприятий, но и нормами избирательного законодательства. По словам Валентины Дроновой, на данный момент проводить публичные массовые мероприятия имеют право 8 выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на должность Президента России в рамках избирательной кампании по выборам главы государства, назначенной на 18 марта 2018 года. Председатель избирательной комиссии Тверской области отметила недопустимость распространения незаконных и подложных агитационных материалов в ходе публичных массовых мероприятий, а также любых агитационных материалов, не связанных с проведением выборов.

Заместитель Председателя постоянного комитета Законодательного собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению Владимир Даниловобратил внимание на то, что все необходимые нормативные акты регионального уровня в данной сфере приняты, а также подчеркнул, что Федеральным законом от 07.07.2017 № 107 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» более четко отрегулировано проведение публичных мероприятий, проводимых депутатами. Владимир Данилов также отметил, что Законодательное Собрание Тверской области готово рассмотреть законодательные инициативы по совершенствованию законодательства о проведении публичных мероприятий.
Максим Дроздовобратил внимание на то, что наработана значительная практика по сопровождению публичных мероприятий. В основном они проходят без нарушений общественного порядка. Он отметил необходимость при проведении мероприятий без согласования, число участников которых менее 100 человек, обозначать их отличительными знаками. 

Илья Клейменов, первый секретарь комитета Тверского областного отделения политической партии "Коммунисты России«высказался по проблемам, возникающим при согласовании проведения митингов.
Секретарь Регионального политического совета ТРО Всероссийской политической партии «Единая Россия» Олег Балаян призвал соблюдать нормы законодательства в процессе проведения предвыборных компаний, общественных мероприятий.
На заседании «круглого стола» выступил гражданский активист Артем Важенков, который указал на сложности, возникающие при подаче заявок на проведение публичных мероприятий, в том числе митингов, обратил внимание на необходимость доработки регионального законодательства, регулирующего проведение митингов и пикетов, так как считает его «достаточно жестким».
Нана Антонова подчеркнула, что, согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации, «граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования».
Ключевым здесь является определение «мирно». Эта норма закона должна соблюдаться неукоснительно. Формулировка «жесткое законодательство» непонятна.Законодательство может быть точным и неточным, соответствовать или не соответствовать федеральному законодательству. Закон должен быть настолько четким, чтобы не думать, как растолковать ту или иную норму. Если не согласны — есть законодательные способы доработки норм законов, в том числе через деятельность политических партий.

Рисунок8.jpg

Подводя итоги «круглого стола», Уполномоченный сообщила о готовности и в дальнейшем обсуждать и решать на данной площадке проблемные вопросы, возникающие при реализации прав жителей Тверской области на митинги, шествия и пикетирования.Участники «круглого стола» договорились о продолжении совместной работы по совершенствованию законодательства в части обеспечения законных прав и интересов граждан на участие в массовых мероприятиях.