В связи с принятием Федерального закона от 1.06.2017 № 104- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующего порядок работы избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Т.Н.Москальковой до сведения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации было доведено обращение Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Э.А.Памфиловой о необходимости в ходе подготовки к проведению выборов в единый день голосования 10 сентября 2017 года взять под личный контроль вопрос обеспечения условий для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей, являющихся инвалидами.
По данному вопросу Уполномоченным по правам человека в Тверской области Н.А. Егоровой было проведено совещание с участием представителей Администрации г. Твери, Общественной палаты Тверской области, на котором было принято решение провести мониторинг избирательных участков г. Твери. Для проведения мониторинга была создана комиссия в которую вошли: заместитель начальника управления социальной политики администрации г. Тверь Кузнецова Л.В.; сотрудник аппарата Уполномоченного по правам человека в Тверской области Москалева И.Н.; руководитель аппарата Общественной палаты Тверской области Никифоров С. А.; общественные помощники Уполномоченного по правам человека в Тверской области Шухина Л.В., Пинигина А.В.
Был составлен график посещения избирательных участков. В течение нескольких дней комиссия осмотрела 48 избирательных участков в г. Твери.
В результате работы комиссии была получена следующая информация:
1. В МОУ СОШ № 15 расположены 3 избирательных участка.
В связи с тем, что на 1 этаже нет помещений, соответствующих требованиям, избирательные участки размещены в рекреациях 2 этажа.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть;
Наружный уличный пандус: есть;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: имеется;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: нет;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т.ч. эвакуации): есть.
2. В МОУ СОШ № 7 располагаются 3 участка для голосования на первом и на втором этажах. Один на первом этаже и 2 на втором.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная.
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: имеется;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: нет;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т.ч. эвакуации): есть (но не вывешены.
3. В МОУ СОШ № 40 располагаются 4 участка для голосования. Два на втором этаже и два на третьем.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: есть;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: имеется;
Лестница с поручнями с обеих сторон: есть, имеется переносной пандус;
Наличие порогов во входных дверных проемах: нет;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т.ч. эвакуации): есть.
4. МОУ «Гимназия № 8». В школе располагаются 2 участка для голосования. Один на первом этаже и один — на втором.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть (разница по уровню);
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т.ч. эвакуации): есть (но пока не вывешены после ремонта).
5. В МОУ СОШ № 50 располагаются 3 участка для голосования. Два на первом этаже и 1- на втором.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: нет, есть подъемник;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: имеется;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны) со второй стороны невозможно установить без нарушения СанПиН;
Наличие порогов во входных дверных проемах: нет;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть (с учетом подъемника);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т.ч. эвакуации): есть.
6. Торговый Дом «Околица». В здании располагается 1 участок для голосования на втором этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть (перепад высот);
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т.ч. эвакуации): нет (второго выхода из помещения для голосования нет.)
7. МБУ «Дворец культуры поселка Литвинки». В ДК располагаются 2 участка для голосования. Один на первом этаже и один на втором.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть;
Наружный уличный пандус: есть;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: доступен участок на 1 этаже (на втором — недоступен);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
8. МОУ СОШ № 29. В здании расположены 2 участка (один на первом, один на втором этажах).
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть, с одной стороны;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет (требуется пандус или подъемник);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
9. ГБ ПОУ «Машиностроительный колледж». В здании располагаются 2 участка на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
10. МОУ СОШ № 35. В здании располагаются 2 избирательных участка на втором этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет (требуется пандус);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
11. ФГБНУ «ВНИИ механизации льноводства» 1 избирательный участок на 2 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: есть (лифт, но коляска не проедет в двери);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
12. Подростково-молодежный Центр «Богатырь». 1 участок на 2 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется, нужен ремонт входной группы.
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
13. ГБ ПОУ «Тверской полиграфический колледж». В здании располагается 1 избирательный участок на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: не требуются;
Наружный уличный пандус: не требуется;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть (требуется небольшой ремонт площадки перед входом);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
14. МОУ СОШ № 20 (ул. Ржевская, 12). В школе размещается 1 избирательный участок на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть, с одной стороны;
Наружный уличный пандус: есть стационарный пандус и съемный (накладной);
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется, требуется ремонт крыльца (ведется ремонт цоколя);
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет турникетов;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
15. МОУ СОШ № 20 (начальная школа). В помещении расположен 1 избирательный участок на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: есть;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
16. МОУ СОШ № 4. В школе 2 избирательных участка: один на 1 этаже, второй на 2 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть (с одной стороны),
Наружный уличный пандус: нет, есть подъемник (стационарный)
Распашные двери: есть,
Освещенность: достаточная.
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть (при условии размещения и второго участка на 1 этаже);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
17. МОУ СОШ № 41. Избирательные участки находятся на 1 этаже: спортзал и гардеробная.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть (с одной стороны);
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет (требуется пандус или подъемник);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
18. МОУ СОШ № 43. В школе 2 избирательных участка: один на 1 этаже, один на 2 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: есть;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: возможен.
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: возможен при условии перенесения второго участка на 1 этаж;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
19. МОУ СОШ № 25 В школе размещены 2 участка на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: участков достаточная, в холле — недостаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет турникетов;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет (требуется пандус или подъемник, т.к. в холле перед входом на первый этаж — лестница);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
20. МОУ СОШ № 52. 3 участка для голосования на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: на главном входе — нет; на дополнительном — есть;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: есть;
Наличие порогов во входных дверных проемах: нет;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет (требуется пандус или подъемник);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
21. Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО) .
В здании размещается 1 участок для голосования на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: не требуются;
Наружный уличный пандус: не требуется;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: есть (при условии дополнительного откоса для въезда инвалидной коляски на входе);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
22. ИП АХМЕДОВ. 1 участок для голосования на 2 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: нет;
Освещенность: достаточная;
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: перенос затруднителен в связи с отсутствием соответствующего помещения;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): нет.
23. ООО Компания «Евротюнинг» В помещении располагается 1 избирательный участок на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть только с одной стороны;
Наружный уличный пандус: нет;
Распашные двери: нет, (достаточная ширина дверного проема — 1м);
Освещенность: только искусственное освещение;
Необходимость ремонта помещений для голосования: требуется ремонт крыльца;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: нет;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: нет;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
24. МОУ СОШ № 19. 3 избирательных участка на 1 этаже.
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: нет;
Наружный уличный пандус: в сентябре запланировано устройство съемного пандуса;
Распашные двери: есть;
Освещенность: достаточная;
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется;
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: не требуется;
Наличие порогов во входных дверных проемах: нет;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: пока нет (в ближайшее время планируется устройство пандуса);
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
25. МОУ СОШ № 14. 2 избирательных участка на первом и на втором этажах
Характеристики объекта:
Перила (поручни) для подъема по ступенькам крыльца: есть,
Наружный уличный пандус: есть,
Распашные двери: есть,
Освещенность: достаточная.
Перенос на 1 этаж помещений для голосования: возможен.
Необходимость ремонта помещений для голосования: не требуется
В вестибюле наличие турникетов и открывающихся секций: есть;
Лестница с поручнями с обеих сторон: нет (только с одной стороны);
Наличие порогов во входных дверных проемах: есть небольшие;
Беспрепятственный проход по пути к помещению для голосования: доступен участок на 1 этаже, на втором — недоступен;
Наличие обозначения путей внутри здания (в т. ч. эвакуации): есть.
Таким образом, комиссией было обследовано 48 наиболее проблемных избирательных участков из 168 избирательных участков г. Твери.
25 участков находятся в помещениях, расположенных на 1 этажах зданий, 20 — на 2 этаже, 2 — на 3 этаже.
Из 20 избирательных участков, расположенных на 2 этаже, перенос на 1 этаж возможен в МОУ СОШ № 43, 14.
Из 26 избирательных участков, расположенных на 1 этаже зданий, в 11 (в том числе в 10 школах), не оборудованы входные группы (нет пандусов).
На момент проверки оказались доступны для людей с ограниченными возможностями здоровья только 15 избирательных участков, в 3 из них (МОУ СОШ № 40,50,4) доступность обеспечивается съемными пандусами и подъемниками.
Комиссия считает целесообразным рекомендовать избирательной комиссии Тверской области предложить Администрации г. Твери предпринять меры, направленные на повышение доступности обследованных избирательных участков, обратиться с соответствующим заявлением в Правительство Тверской области по включению объектов, где отсутствует уличный пандус, в программу «Доступная среда» (до включения в программу оборудовать указанные избирательные участки съемными пандусами или подъемниками), там, где возможен перенос избирательных участков на 1 этаж, перенести их до проведения выборов 10 сентября 2017 года, там, где перенос избирательных участков на 1 этаж затруднителен, изыскивать возможности размещения избирательных участков в помещениях, соответствующих требованиям доступности (провести мониторинг близлежащих учреждений и предприятий)
