9 февраля 2016 года состоялось заседание рабочей группы по проведению мониторинга сложившейся практики деятельности органов, уполномоченных на изъятие детей из семьи.
В заседании приняли участие Уполномоченный по правам человека в Тверской области Надежда Егорова и члены комиссии: Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Мосолыгина, главный врач ТОДКБ Анна Зайцева, инспектор ООДУУПиНДН УМВД России по Тверской области Марина Ткаченко, председатель президиума ТРО «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» Владимир Акимкин, директор ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тверь» Оксана Бандура, начальник отдела опеки и попечительства Министерства социальной защиты населения Тверской области Светлана Авдейчик, председатель КДНиЗП Московского района г. Твери, заместитель главы администрации района Елена Борисова. В состав комиссии также входят заместитель председателя Общественной палаты Тверской области, член ОП РФ, директор ТФ МГЭИ Александр Бутузов и председатель ТРОО «Союз замещающих семей» Эдуард Косиковский.
Надежда Егорова высказалась о том, что в соответствии с поручением Президента Р Ф В. В. Путина о проведении всестороннего анализа практики изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью на постоянной основе создана рабочая группа. По словам Уполномоченного, проблема изъятия детей из семьи вызывает большой общественный резонанс, в том числе в СМИ. В связи с чем необходимо давать всестороннюю и объективную оценку тому, что происходит.
Лариса Мосолыгина обратила внимание на то, что подобные рабочие группы создаются по всей России. Их цель — осуществление мониторинга случаев неправомерного изъятия детей из семей, анализ деятельности органов, уполномоченных на осуществление мероприятий по изъятию детей из семей, экспертиза проведенных мероприятий по случаям неправомерного изъятия детей из семей, выработка предложений по их предотвращению. Хотя в 2016 году резонансных случаев изъятия детей из семей в Тверской области выявлено не было.
Светлана Авдейчик подчеркнула, что порядок отобрания ребенка из семьи регламентируется Семейным кодексом РФ. В данном процессе непосредственное участие принимают органы опеки и КДН. Отобрание детей происходит только в случаях, когда жизни и здоровью детей угрожает опасность. Изъятие детей оформляется актом о помещении ребенка в государственное учреждение.
Владимир Акимкин заметил, что степень угрозы жизни и здоровью ребенка оценивают сотрудники органов опеки. Можно правильно оформить акт, законно изъять, но само это действие не всегда правильно. Нужно, чтобы к процессу изъятия привлекались представители общественных организаций.
Оксана Бандура обратила внимание, на то, что дети, которых в подобных ситуациях помещают в государственные учреждения, как правило поступают из неблагополучных семей. Неблагополучие может быть как явным, так и скрытым. Но во многих случаях изъятие ребенка является для семьи толчком к мобилизации. На данном этапе помощь общественных организаций могла бы быть очень востребованной.
Анна Зайцева предложила следующие формы взаимодействия с общественными организациями:
— общественные организации можно привлекать в КДН;
— существуют семьи, которые стоят на учете (здесь может быть плановая работа общественных организаций);
— общественные организации могут принимать участие в осуществлении рейдовых мероприятий;
— общественные организации могут принимать участи в консультациях, проводимых для неблагополучных семей.
Итог заседания подвела Лариса Мосолыгина, говоря о том, что в борьбе за семью уместно применять все возможные средства, в том числе — ресурсы общественных организаций. Уполномоченный по правам ребенка попросила Владимира Акимкина подготовить предложения по участию его общественной организации в работе с асоциальными семьями, предложив распространить эту информацию в государственных учреждениях и КДНиЗП.
