23 октября 2015 года состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Тверской области на тему: «О демографической ситуации и международной миграции в Тверской области. Снижение миграционных рисков как условие соблюдения прав граждан».
В мероприятии приняли участие председатели региональных национально-культурных автономий и диаспор, представители Общественной палаты Тверской области, УФМС, УМВД России по Тверской области, Главного управления по труду и занятости населения, министерств здравоохранения и образования Тверской области.
Для подготовки к Экспертному совету из его участников была создана рабочая группа, целью которой стало изучение проблем, возникающих при легализации иностранных граждан, прибывающих на территорию Тверской области, и поиск решений, способствующих снижению миграционных рисков как для мигрантов, так и для жителей региона. Были изучены действующее законодательство, работа Единого миграционного центра проанализированы результаты опроса общественного мнения.
По информации Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области, в 2012 году в регион въехало более 107 тысяч иностранных граждан, в 2013 году – около 106 тысяч, в 2014 году – 114 тысяч. Чаще всего к нам приезжают из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдовы, Азербайджана, Армении. Целью приезда большей части мигрантов является осуществление трудовой деятельности.
По словам Владимира Бабичева, обращения, поступающие в адрес Уполномоченного от иностранных граждан, свидетельствуют о том, что зачастую трудности в легализации мигрантов вызваны незнанием и непониманием норм действующего законодательства, регулирующих порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Нелегальное положение, как следствие, вызывает ряд других проблем – отсутствие регистрации, невозможность получить медицинскую помощь, образование, нарушение трудовых прав, поскольку трудовые отношения не оформлены, материальные затруднения. Существование в такой трудной жизненной ситуации нередко приводит к совершению преступлений.
Результаты изучения данной проблематики рабочей группой озвучил в своем докладе ее председатель Игорь Эльгардт. По мнению членов рабочей группы, мигранты очень нуждаются в информации как правового так и справочного характера.
Одна из причин, по которой мигранты не оформляют патенты (разрешения) на работу, их высокая стоимость. Эти расходы отчасти могут быть сокращены за счет осуществления представителями диаспор бесплатного перевода документов.
В целях изучения проблематики в среде мигрантов членами рабочей группы было проведено анкетирование иностранных граждан, проживающих на территории Тверской области, опрошены представители различных диаспор.
По результатам опроса 52% респондентов, проживающих в г.Тверь, не имеют профессионального образования, 16% не окончили даже среднюю школу. Не отличаются хорошим знанием русского языка 59% опрошенных. На работе мигранты разговаривают на русском и на родном языках (45% и 39% соответственно), однако в семье подавляющее большинство (89%) общаются на родном языке, в свободное время на русском языке разговаривают только 7% мигрантов.
Как показали результаты опроса, 70% мигрантов не имеют возможности проживать в отдельном жилом помещении: 20% - проживают у родственников или друзей, 20% - в общежитии, 16% снимают жилье вместе с другими мигрантами, 9% живут там же, где работают, 5% - в вагончике, техническом помещении, подвале, сарае.
Основной причиной отсутствия регистрации мигранты называют отсутствие жилого помещения, где можно зарегистрироваться (20% опрошенных), 11% указали, что собственник жилья отказался сделать регистрацию, 11% - заявили об отказе работодателя.
Таким образом, одна проблема порождает другие: нет жилья, нет регистрации, нет работы.
В ходе дискуссии председатель Тверской областной общественной организации «Общество таджикской культуры» Муким Майбалиев высказался об открытии пунктов временного размещения для трудовых мигрантов для обеспечения их бытовыми условиями на период оформления документов. Руководитель ООО «Миграционный центр- Тверь»Елена Машетова выступила с инициативой о б издании памятки для мигрантов. Член Экспертного Совета, директор многоприфильной гимназии № 12 г. Твери Татьяна Слесарева подчеркнула, что проблему обучения детей мигрантов русскому языку необходимо, в первую очередь, решать при помощи мигрантов.
По результатам обсуждения указанной темы был принят ряд рекомендаций в адрес Законодательного Собрания Тверской области, Правительства Тверской области, Министерства образования Тверской области, органов местного самоуправления, касающихся разработки законодательной инициативы о внедрении системы обязательного страхования для международных мигрантов, принятия мер для улучшения их информированности; разработки программы тренингов и обучающих семинаров для учителей, работающих с детьми мигрантов; школьных программ адаптации для детей мигрантов, включающих в себя подготовительные курсы для поступающих в первый класс несовершеннолетних иностранных граждан; проведения активной работы по разъяснению иностранным гражданам норм действующего законодательства Российской Федерации, обязанности соблюдать его и разъяснения ответственности за его несоблюдение; оказания помощи многодетным семьям, малоимущим, инвалидам, иным категориям граждан, в переводе документов и др.
Рекомендации Экспертного совета
