12 марта 2020 года Уполномоченный по правам человека в Тверской области Надежда Егорова представила депутатам регионального Законодательного Собрания Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Тверской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Тверской области в 2019 году.
Основную часть доклада составляют разделы, посвященные защите конституционных прав граждан, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальную защиту и труд, права на жилище, благоприятную окружающую среду. Отдельный раздел посвящен соблюдению прав граждан в специальных помещениях содержания задержанных лиц и изоляторах временного содержания, учреждениях исполнения наказаний.
В 2019 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Тверской области поступили 2416 обращений, среди которых 58% касаются социальной сферы.
При подготовке доклада был проведен не только анализ обращений, но и мониторинг соблюдения прав граждан, совершены выезды более чем в сорок учреждений и организаций социальной защиты населения, здравоохранения, пенитенциарной системы.
В докладе Уполномоченный обратила внимание на важность и актуальность вопроса внедрения социальных контрактов, обновления его принципов, так как данный институт призван стать программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи.
Социальный контракт на территории Тверской области реализуется достаточно успешно. Однако в целом количество заключенных социальных контрактов в разрезе муниципальных образований региона резко различается. В ходе посещения районов Тверской области и проведения научно-практической конференции по данной теме был сделан вывод о необходимости внесения изменений в региональное законодательство, в том числе в части повторного предоставления социального контракта; подтверждения права пользования земельным участком на основании справок органов местного самоуправления; предоставления права заключения социальных контрактов семьям, проживающим в сельской местности с неработающими трудоспособными членами семьи.
В адрес Уполномоченного поступали обращения граждан, являющихся получателями компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», с жалобами на то, что при достижении возраста 80 лет они не получают компенсацию расходов на капитальный ремонт в размере 100%, предусмотренную законом Тверской области «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан». В соответствии с Федеральным законом единая компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 50% и включает в себя взносы на капремонт. Указанный закон содержит норму, на основании которой гражданину предоставляется только одна ежемесячная денежная выплата. В связи с этим, Уполномоченный предложила внести соответствующие изменения в региональное законодательство.
Много вопросов в 2019 году вызывала реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Граждане жаловались на нарушения маршрутизации и сроков оказания медицинской помощи, необходимость получения медицинских услуг за плату, несвоевременное обеспечение бесплатными лекарствами.
По-прежнему актуальными были вопросы оказания паллиативной медицинской помощи в Тверской области. В целях наиболее глубокого изучения данной проблемы, Уполномоченным было организовано заседание Экспертного совета на данную тему, где был выработан ряд рекомендаций. Надежда Егорова отметила важность и необходимость принятия региональной программы оказания паллиативной помощи на территории Тверской области.
Еще одной проблемой, обозначенной в докладе Уполномоченного, стал показатель пораженности населения региона ВИЧ-инфекцией. На протяжении ряда лет Тверская область занимает 1 место в ЦФО по количеству зараженных. В 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось количество впервые выявленных лиц, страдающих ВИЧ-инфекцией, а также лиц, нуждающихся в лечении. Уполномоченным было проведено совещание с соответствующими ведомствами по данному вопросу, по результатам которого также были выработаны рекомендации.
В 2019 году в адрес Уполномоченного продолжали поступать обращения от лиц с ограниченными возможностями здоровья. Они поднимали проблемы реализации права на санаторно-курортное лечение, отсутствия доступа к социальным объектам, трудоустройства. Проанализировав данные проблемы, Уполномоченный предложила разработать меры, направленные на сохранение и развитие в Тверской области специализированных предприятий для инвалидов по зрению, предоставление им финансовой поддержки.
В докладе Уполномоченного затронут вопрос реализации прав граждан на предоставление жилых помещений маневренного фонда. В ходе изучения данной проблемы было установлено, что при формировании маневренного фонда не учитывается потребность граждан во временном жилье, не все муниципальные образования уделяют должное внимание его содержанию, а в ряде муниципальных образований маневренный фонд не сформирован.
По данной теме также проведено заседание Экспертного совета, подготовлен специальный доклад. Рекомендации специального доклада в части внесения изменений в федеральное законодательство были рассмотрены рабочей группой постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу, ведется подготовка законодательной инициативы.
Без внимания Уполномоченного не остались вопросы и проблемы в сфере уголовно-исполнительной системы. В 2019 году было проведено 18 проверок учреждений, осматривались жилые помещения, медицинские части, производственные зоны, проводился мониторинг качества питания. Во всех учреждениях был проведен личный прием осужденных.
В целях содействия ресоциализации осужденных по поручению Губернатора Тверской области совместно с Главным управлением по труду и занятости населения было подготовлено предложение о разработке и принятии регионального закона по профилактике правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, включающего в себя комплексный подход к решению данной проблемы; а также предложено внести изменения в закон Тверской области о квотировании рабочих мест, касающиеся увеличения числа заквотированных рабочих мест.
В 2019 году большое внимание уделялось правовому просвещению. Особо следует отметить защиту прав граждан при получении юридических услуг. Было выявлено большое количество случаев некачественного оказания гражданам юридических услуг за плату. Противодействие мошенничеству в данной сфере стало основной темой Правового марафона для пенсионеров, дней правовых знаний с жителями города Твери, видеоконференции для жителей муниципальных образований.
Среди направлений, которым Уполномоченный планирует уделить особое внимание в 2020 году, - мониторинг реализации национальных проектов, вопросы повышения финансовой грамотности населения, изучение условий, созданных для женщин в период беременности и родов, тема семейно-бытового насилия и др.
В завершение выступления Уполномоченный выразила надежду, что высказанные в докладе замечания и рекомендации найдут правильный отклик у тех, кому они адресованы.
После выступления Уполномоченного по правам человека в Тверской области состоялась пресс-конференция для региональных СМИ, в ходе которой Надежда Егорова осветила наиболее важные направления защиты прав граждан и ответила на вопросы журналистов.
