26 октября 2016 года Уполномоченный по правам человека в Тверской области Владимир Бабичев провел «круглый стол» на тему: «Капитальный ремонт многоквартирных домов Тверской области».
В мероприятии приняли участие представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, ГУ"Государственная жилищная инспекция", Администрации г. Твери, Прокуратуры Тверской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Общественной палаты г. Твери и Тверской области, Ассоциации ТСЖ и ЖСК (ЖК), «Качество жизни», управляющих компаний.
Среди поступающих к Уполномоченному обращений, касающихся права на жилище, с 2014 года неизменно присутствуют обращения по вопросам капитального ремонта общего имущества МКД. Если в 2014 и 2015 гг. жители региона чаще всего просили разъяснить порядок, сроки проведения капремонта, оказать содействие в переносе сроков ремонта их домов на более ранний, жаловались на некачественно проведенный ремонт, то в 2016 году граждане стали интересоваться льготами, предоставляемыми при уплате взносов на капремонт, жаловаться на нарушение сроков проведения капремонта.
Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о том, что зачастую возникают проблемы при формировании краткосрочных планов. Отсутствуют предварительные сметные расчеты по капитальному ремонту конкретных домов, информация о техническом состоянии МКД, решения общих собраний собственников жилых помещений в МКД, наличие которых является обязательным условием включения многоквартирных домов в региональную программу и краткосрочный план капитального ремонта.
Согласно предоставленным Фондом капитального ремонта МКД Тверской области данным, по краткосрочному плану капитального ремонта МКД на 2015 год должно было быть отремонтировано 215 домов. Фактически строительно-монтажные работы на 13.10.2016 были выполнены по 119 домам, по 65 домам строительно-монтажные работы ведутся в настоящее время. Сумма работ по краткосрочному плану должна была составить 276 219, 4 тыс. руб. Фактически выполнено работ на 178 917, 8 тыс. руб. (64, 8%).
Согласно краткосрочному плану капитального ремонта МКД на 2016 год должно быть отремонтировано 396 домов. Фактически строительно-монтажные работы на 13.10.2016 были выполнены по 9 домам. Сумма работ по краткосрочному плану должна составить 698 421, 7 тыс. руб. Фактически выполнено работ на 7201, 5 тыс. руб. (1, 03%).
Несмотря на то, что процент сбора на капитальный ремонт с населения растет (в 2014 году — 59%; в 2015 — 75%), задолженность остается значительной. Учитывая, что государственная поддержка в реализации программы капитального ремонта оказывается при условии исправной платежной дисциплины жителей конкретного МКД, наличие долгов по оплате взносов на капремонт может негативно сказаться на возможности капитального ремонта тех или иных МКД.
По мнению члена Общественной палаты г. Твери Светланы Титовой, проблемы капитального ремонта во многом связаны с некачественным его выполнением и нарушением сроков. Зачастую жильцы узнают о предстоящем ремонте стихийно.
Генеральный директор УК «Застава» Елена Предэ обратила внимание на то, что собственники нежилых помещений, в основном расположенных на первых этажах домов, в большинстве своем являются должниками по оплате взносов на капитальный ремонт. Это касается как частной, так и муниципальной собственности.
Председатель Совета ТОС п. Химинститута Павел Павлов также высказался о нарушении сроков проведения ремонта и нареканиях к его качеству.
Генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Сергей Бойков пояснил, что вопросы, возникающие по срокам связаны с тем, что краткосрочные планы ремонта составляются на год. Краткосрочный план проведения капитального ремонта МКД на 2015 год был принят Правительством Тверской области в июле 2015 года, краткосрочный план на 2016 год был принят 14 июня 2016 года, поэтому Фонду приходится усиленно работать, проводить торги и выходить на проведение работ по капремонту, поэтому сроки выполнения ремонта переносятся. С 2017 года краткосрочные планы будут формироваться на 3 года. Кроме того вызывают затруднения ситуации, когда стоимость работ по составленным сметам оказывается гораздо ниже, чем стоимость реальных работ. Это выясняется на этапе, когда подрядчик приступает к исполнению своего контракта, что говорит о некачественном обследовании домов.
Руководитель Тверской областной общественной организации «Качество жизни» Елена Юлегина рассказала о проверках, проводимых в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Среди проверенных домов везде есть решения собраний собственников жилых домов. Однако в 6% случаев граждане не хотят брать на себя ответственность и полномочия по приемке ремонта, делегируя их представителям администрации или управляющей компании. В 10−20% случаев имеют место претензии к качеству проведенных работ, но они устраняются. Елена Юлегина подчеркнула, что ремонт должен быть комплексным, должно проводиться предварительное обследование дома, качественная техническая экспертиза, иначе приложенные усилия не достигают эффекта. Много вопросов вызывают многоквартирные дома, являющиеся памятниками архитектуры, капитальный ремонт которых проводить нельзя. Эти дома в большинстве своем разрушаются. Поэтому следует внести изменения в законодательство и разрешить ремонт домов — памятников архитектуры.
Главный инженер ООО «УК ЖЭУ» Елена Михайлова высказалась о том, что
собственники не должны сами принимать работы по капремонту и проверять их качество. Собственники в большинстве своем – это учителя, врачи, то есть неспециалисты, которые не могут дать должную оценку техническому состоянию дома или качеству проведенного ремонта. Эту работу должен проводить Фонд.
В подавляющем большинстве МКД города Твери лифты отработали свой срок службы, их надо менять. Но дома, в которых техническое состояние несущих конструкций и коммуникаций соответствует требованиям и в замене нуждается только лифт, не попадают в программу капремонта. Этот вопрос надо решать, так как неисправный лифт - это опасное для граждан устройство. Срок программы по замене лифтов истек, а новая программа не принята.
Итог мероприятия подвел Владимир Бабичев, высказавшись о необходимости внести изменения в закон Тверской области, расширив перечень работ по капремонту путем внесения в перечень работ по техническому обследованию МКД специализированными организациями. Учитывая, что долг граждан и юридических лиц по взносам за капремонт более 700 млн. рублей, Фонду необходимо наладить серьезную претензионную работу по взысканию этих долгов. Кроме того необходимо продлить программу по капитальному ремонту лифтового оборудования либо выделить на этот вид ремонта дополнительные средства.
